6月29日，USCIS（局）监察办公室（The Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman）向国会参众两院递交了2015财年USCIS运营的监察报告。

局监察办公室是USCIS的独立办公室，专门通过提供个案支持来提升USCIS公众服务质量，并且就提升USCIS管理提供建议，Maria M. Odom为其女当家。每个财年，该监察办公室，都会提供一份USCIS运作的年度监察报告，递交美国国会两院。

在这个多事之秋，EB-5区域中心计划面临国会重新授权延期之际，监察办公室对于EB-5的态度，对国会会有不小的影响作用，而且给参议院的报告，是直接递交给参议院最新EB-5提案人，参议院委员会司法委员会主席Charles E. Grassley和高级参议员Patrick J. Leahy。这份于6月29日，提交给国会两院的报告，涉及所有USCIS的事务，今天，就其中涉及EB-5的内容，提供给各位朋友分享。

Maria M. Odom给国会的首要信息是：“2015财年是的重要一年。在2014年11月20日，奥巴马总统宣布行政令来修补破损的系统。。。随后USCIS的León Rodriguez局长相应采取行动，积极接受挑战。。。”

同时，有趣的是，在报告的EB-5部分，Maria M. Odom高度评价最近在，DHS（国土安全部）检察长办公室报告中，被指控操纵EB-5项目的审批速度及结果的，前局局长Alejandro Mayorkas：“在我同Mayorkas先生共事期间，我们不一定一直能达成共识，但是我始终发现他的行事方式，是基于事实和法律的有思考并且踏实的。他直接参与到EB-5利益相关者及客户服务，积极响应发生的问题。。。”。阅读这份报告，再结合DHS检察长对前局长Mayorkas的指控，非常有意思，吵吵闹闹的美国政府和政治纷争。

好，下面就看下局监察办公室这份报告，对于EB-5计划方面的评估：

首先，报告的EB-5部分的开篇，指出：EB-5投资计划近年来非常受欢迎，是吸引外国投资、为大型私营和公共项目提供融资、让外国人取得美国合法永久居民身份的有效途径。USCIS雇佣了新的审案官和经济学家，但截止到2015年3月31日，仍有12,749份投资者的申请（I-526）有待审核，近20%的申请已经等待超过一年；EB-5审批时间正变得越来越长。

根据最近几年的I-526申请数和待审核数的数据对比，报告指出了对EB-5计划的四项担忧：

1. EB-5项目审核时间

EB-5审核时间持续延长，要求USCIS能给出切实的方案。

2. 与EB-5利益相关者交流

利益相关者期望能更深入的交流；利益相关者期望能够除了在利益相关者电话会议之外，能提供与USCIS对话的正式途径。

3. EB-5签证排期

2015年5月，对于中国投资者的排期开始，排期带来的几个问题待解：

A. 排期延长，USCIS需要决定就业创造的政策；
B. 投资者在获得I-829批准之前，他们所投资的项目已经结束，那么是否能收回投资或者还是要继续投入到的新的项目里面去；
C. 一旦投资者投资某个项目失败，并且愿意投入到一个新的项目中去，那么USCIS是否能继续保持他们的优先日（EB5Sir注：即避免排期延长）。

EB5Sir注：这三个问题提得非常漂亮，业内极其关心，期望他们能推动USCIS尽快给出答案。

4. 解决滥用并促进EB-5计划的健全性

USCIS正在同SEC、DOJ，FBI等机构合作，以减少滥用EB-5计划的情况。过去几年，USCIS已经关停了一些区域中心。同时USCIS在执行新的资金来源政策（EB5Sir注：这里能看到，最近USCIS新的资金来源政策恐怕是因为受到某些压力的，并非自己突发奇想而匆匆执行的），并且敦促USCIS考虑避免欺诈，同时能使得投资者维持最早的递案优先日。

2015年3月24日，DHS检察长办公室发布了对于前局局长Alejandro Mayorkas的调查报告，指控其操纵EB-5项目的审批速度及结果。3月26日，监察办公室同检察长John Roth一同在众议院作证，然后就有了上面大力支持前局长Mayorkas的那些话。